韩国被日本掐命门,日本此次限制对韩出口,韩国推测双方双方最大损失额是“5万亿对1700亿(韩元,100韩元约合0.6元人民币),但显然韩国直接损失太大”。而双方都在争取美国的支持,目前美国坐山观虎斗,称自己保持中立。
韩国被日本掐命门 美国坐山观虎斗
这次日本对出口韩国的三种关键材料加强管制,根本原因在于日本方面认为,文在寅上台后,韩国政府怂恿民间二战劳工向日本索赔,推翻朴槿惠时期日韩达成的有关慰安妇的协议,在海上对日本军机有挑衅行为,还以核辐射超标为由,限制日本福岛地区产品入境,种种行为让日本觉得双方已无信赖基础,因此要对这些“可能用于生化武器”的材料加强管制,逐项申请和审核才可放行。
日韩博弈——“自伤一百损敌一千”
“5万亿对1700亿(韩元,100韩元约合0.6元人民币)。”据韩国财经网站“MT”报道,这是日本此次限制对韩出口推定的韩日最大损失额。分析认为,日本首相安倍晋三在进行精密计算后,最终选择了这种“自伤一百损敌一千”的做法。有韩国半导体产业人士承认,如果日本继续强化管制,有可能导致两国相关产业“共灭”,但双方的直接损失显然不在一条水平线上。
正如汽车出口之于日本,半导体产品出口是韩国的支柱产业,三星、LG、SK等是关系到韩国经济大局的重要制造企业。根据韩国产业通商资源部的统计,今年1-5月,韩国半导体出口总值高达45.0294万亿韩元。如果单纯比较日本对韩3种物资供货值和韩国半导体停产造成的损失的话,有可能达到1:270的比例。不仅如此,鉴于韩日半导体产业的竞争格局,有担忧的声音认为,日本有可能借断供动摇包括三星电子、SK海力士等韩国主要半导体企业的地位。
韩国经济发展依赖外国生产材料,由企业生产出中间品或成品之后再出口。这次被管制的3种材料,日本在全球市场占有率达到七至九成,韩国则在半导体内存市场占有率高达五至七成。韩国中小企业团体前不久对269家半导体、液晶屏、通信设备和零部件等受日本出口限制影响明显的企业发起调查,发现近六成(59%)企业表示如果日本制裁长期化,那么很难坚持6个月以上。更关键的是,有46.8%的可能受影响企业并没有对策。这已经在韩国部分中小企业中造成恐慌。
此外,据称日本政府还在准备100项对韩出口限制清单。这绝非空口威胁。按照2018年的统计数据,韩国对日依赖度高的前10大物资分别是:半导体制造设备(占进口总量的33.8%,价值52.42亿美元)、控制设备(11.7%,19.22亿美元)、其他精密化学原料(15.2%,19亿美元)、其他合成树脂(42.8%,16.34亿美元)、废旧钢铁(61.4%,16.24亿美元)、铁及非合金钢柔性钢板(64.8%,12.62亿美元)、其他化学工业制品(30.9%,12.03亿美元)、二甲苯(95.4%,10.85亿美元)……
根据规定,申请和审核最长可达90天。这样的“管制”对韩国来说打击不小。
过去几天,韩国应对策略可用“四面出击”形容,日本则可谓见招拆招,都有对策。双方纠缠得很是激烈。
韩国策略中,首先是向日本直接喊话。文在寅总统隔空呼吁日本政府不要走入“死胡同”,同时又派代表团前往日本进行商谈。日本的对策是“不为所动”。日本政府认为,韩国光喊话没有实际行动肯定不行。
至于韩国代表团到日本商谈,日本的态度是,日方只是会向韩国解释管制措施,但“不会就此问题谈判”——即只跟你说你为什么会被“打击”,却不会跟你讨价还价。
韩国的另一个措施是向世贸组织控告日本,认为日本此举有违自由贸易原则。
日本对韩国这个动作的反应是“惊讶”。《日本时报》7月10日报道说,日本政府的官员认为,日本对这些材料出口加强管制,乃是“出于安全原因”,也是国际社会常见的案例,这可不是禁运或制裁,和自由贸易原则没有关系,韩国以为由向世贸告状,令人惊讶。
直接喊话不通,向世贸告状在短时间内也不会有结果,韩国自然就想到美国。日本和韩国都是美国在东亚的盟国,两国闹矛盾显然不利于美国在这个地区的利益。因此韩国希望美国能够出面。
韩国的策略是,向美国求援时不只说韩国的利益。韩国外长康京和在给美国国务卿蓬佩奥打电话时,称日本的管制不仅影响韩国利益,更影响了全球市场的供应链,对美国的经济也有影响。
韩国国家安保室第二次长金铉宗到美国会见一众美国官员时,也表示日本“对解决限贸问题态度消极”,如此下去对美国也不利。
日本也在争取美国,它的策略是指责韩国在管理敏感材料方面有问题。日本富士电视台10日报道,过去几年韩国将一些敏感材料以某些方式出口到很多国家,包括叙利亚、伊朗和巴基斯坦等与朝鲜比较友好的国家。日本媒体的这一爆料的目的显而易见。韩国官方反驳称这些报道毫无根据可言。
在日韩相互争夺中,美国到目前基本上“保持中立”。美国官员都表示非常重视美日韩同盟关系,也表示日韩双方要冷静解决问题,但就是没有明确表态支持谁。
彭博社7月11日的一篇分析指出,美国在这个问题上非常谨慎,不愿意轻易支持一方反对一方,一个原因是日韩两国历史积怨甚深、稍有不慎就会得罪两国国民。
另一个原因是日韩两国间在最近还面临一些“敏感日期”,如7月21日是日本参议院选举的日子,8月15日是韩国的“光复节”等,在此期间支持任何一方,都可能把事情越搅越糟,因此还不如沉默。
那么日韩之间是不是就一直要纠缠下去?彭博社的文章援引一名前日本外交官的话说,恐怕只有等到业界和金融市场放出强烈信号后,双方或其中一方才会“重新考虑”。
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