光靠总理呼吁能解决网费问题吗？

你的地盘我做主？

张老太在某一线城市市区有一套200平米的大房子，由于一些原因，张老太打算出租这套房子。通过中介查询了一下附近相似户型的租金，张老太给自己的房子挂出4000元一个月的租金。这天有一个男子来看房子，对户型位置都很满意。但是一提到价格，这男子一脸的不高兴：“你凭啥收4000的月租金啊？我们县同样面积的房子月租金才400呢！你必须降价！否则我找媒体投诉你乱收费！”张老太也生气了：“这么好的房子，4000一个月哪会贵了？再说房子是我的，我爱租多少就租多少，你管得着吗？”最后，两个人不欢而散。

毫无疑问，上面这个故事是我瞎编的。假如生活中真的遇到这样无理取闹的租客，相信任何一个房东都不会把房子租给他们。但是如果将故事的主人公摇身一变，情况就会出现戏剧性的变化。假设“张老太”变成了“外国电信运营商”，拥有的“房产”变成了“覆盖全国的通信网络”；“这名男子”变成了“从中国出去旅游的游客”，“租房”的行为变成“使用外国运营商的通信网络”。当然，“房租”就是所要缴纳的“国际漫游费”。虽然在这名男子生活的地方“房租”比较便宜，但是租用了别人的“房子”，自然要缴纳对方规定的“房租”。旅客到外国使用了外国运营商建设的通信网络，自然要按照外国运营商的规定缴纳对应的国际漫游费，这本身就是在正常不过的契约行为。如果嫌“租金”贵完全可以不租，但是你却不能因为对方要价高而强迫对方降价，这是完全不合理的。

明白了这一点，总理所说的国际漫游费贵的问题也就一清二楚了。国际漫游费的定价通常是由国内运营商和国外运营商谈判制定的，国内运营商虽然收取高昂的国际漫游费，但是这笔费用百分之90以上的都会经过结算被外国运营商拿走。用了它们的网络，享受了它们的服务，费用自然由他们说了算。虽然国际漫游费相当昂贵，但是这也是无奈之举。总理希望通过行政命令强迫外国运营商降低国际漫游收费，就和租客强迫张老太降低租金一样，既不合情也不合理。

没钱限购怨我咯？

在另外一个一线城市，由于外来人口众多加之房价居高不下，政府实行了严格的限购令。只有本地户籍居民才可以购两套房，外地户籍居民连一套房也不可以购买。虽然很多人买不起房，但是房地产市场依旧火热。这天一个名为“扬尘一品”的高档小区开盘了，购买这里的房子可以不占用限购两套房的名额。三个名叫土豪动，屌丝通，苦逼信的朋友相约一起看房，有钱的土豪动很快买下了一套房子。另外两人虽然也很想买，但是却因为缺钱加之外地户籍无法购买。这时候开发商坐不住了：“同样都是人，为什么他就能买，你们就舍不得买？你们必须买！不买不许离开！”

由于开发商强迫购买，另外两人不得不倾家荡产购买了一套最小的房子。由于外地户籍不能购买，这两人不得不将房子挂在了他人的名下，既不能自己住也不能出租。虽然过了一段时间，国家放开了限购政策，也推出了价格低廉的经济适用房，但是缺乏资金的两人已经没有能力购买了。为了能有一套自己的房子，两人不得不到处借债，购买的经济适用房也是最小最差的。

毫无疑问，上面这个故事也是我瞎编的。对于运营商来说，这套“扬尘一品”的房子就是号称“中国自主知识产权”的TD-LTE。由于工信部在相当长的一段时间内只发TD-LTE牌照，整个通信市场仅有中国移动一家运营商可以提供4G服务。绝对垄断带来的巨大利润使得移动并不愿意主动降低资费，我国的通信资费自然居高不下。虽然直到今年2月27日，工信部才下决心发放了FDD-LTE牌照，但是竞争缺失造成的严重失衡早已无法挽回。电信和联通也没有能力再建设一张覆盖全国的FDD-LTE网络。总理通过行政命令要求三大运营商降低流量费，虽然愿望很好却严重脱离了实际，三大运营商敷衍了事也是必然。牌照限制造成市场严重失衡，没钱建网造成流量资费居高不下，这到底该怪谁呢？

漫天要价谁之过？

这里是另外的一线城市，由于地铁方面索要高额进场费，三大运营商和地铁公司谈判破裂。到了地铁正式运营的时候，这条线路没有任何运营商的手机信号。由于大量民众的不断抗议，政府最终出面协商，地铁公司被迫降低了进场费。

遗憾的是，上面这个故事不仅不是我瞎编的，反而是发生在众多城市中一个普通的故事。每当提到通信网络资费高速度慢，包括总理在内的大部分人都把矛头指向了运营商。总理甚至说了：“应该薄利多销。”然而惨痛的事实是，通信建设的绝大部分成本都花在了高昂的进场费上。大到地铁、旅游景点，小到学校、小区物业，各种高昂进场费将通信建设的成本是一抬再抬。即使三大运营商成立了铁塔公司统一叫价，但是高昂的进场费依旧成为运营商挥之不去的阴影，运营商只能吃哑巴亏。

除了高昂的进场费，社会上对于通信建设的看法褒贬不一。虽然基站设备是满足移动通信的重要工具，但是大量市民依旧认为基站是一种严重危害身体健康的设施。不少地区因为信号差而投诉不断，这边耗费巨资刚刚建设了一个基站，那边却又因为当地居民的抵制被迫拆毁。而政府监管部门的不作为更给网络建设带来了巨大的压力，通信资费居高不下也是必然。

问题众多，怎么办？

总理呼吁运营商降价，虽然本意是好的，但是却有很多地方不到位。一是立刻出台《电信法》，将通信设施的建设纳入国家法律的保护范围，任何漫天要价索要进场费的行为都是违法的。二是要营造良好的舆论环境，任何阻碍通信建设乃至破坏通信设施的行为都要被追究法律责任。第三要增加对运营商的监督，特别是增加对基础设施的投资。如果仅仅停留在舆论呼吁加之行政命令的层面，那么运营商也只能使忽悠了事，到头了吃亏的还是普通消费者。