事实上，宽带接入市场的“闸口”在最近一两年来已经变得很宽松，有不少民营企业涌入，基础运营商也愿意接纳，借此拓展新的市场，尤其是城郊、农村地区。一旦工信部正式发文批准，宽带接入市场将会涌入更多的参与者，市场竞争也将变得更激烈，尤其对中国电信和中国联通这样的市场主导者来说，将是挑战。
继移动通信转售业务之后，宽带接入市场向民营资本开放也进入倒计时阶段。11月底，工信部发布了《关于开放宽带接入市场的意见（征求意见稿）》，鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营，同时民营企业还可从事宽带转售服务。
事实上，宽带接入市场的“闸口”在最近一两年来已经变得很宽松，有不少民营企业涌入，基础运营商也愿意接纳，借此拓展新的市场，尤其是城郊、农村地区。一旦工信部正式发文批准，宽带接入市场将会涌入更多的参与者，市场竞争也将变得更激烈，尤其对中国电信和中国联通这样的市场主导者来说，将是挑战。
上海十年来首次新增宽带服务提供商
去年12月，工信部发放了首批移动转售业务牌照，国内首次出现了真正意义上的移动虚拟运营商。
与移动转售不同，虽然此次工信部发文有意开放宽带接入业务，但是市场上已经不乏民资企业的身影。早在2001年，原信息产业部就发布了《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北京、上海、广州等13个试点城市的宽带市场，长城宽带、方正宽带等知名民营宽带运营商均成立于这一时期。2012年，长城宽带被鹏博士收购，后者借此成为国内最大的民资宽带商。“现在我们在上海市场的用户已经突破了100万，”上海鹏博士副总经理徐鑫表示。
以上海市场为例，获得通信管理部门批准从事宽带驻地网业务运营的公司一直以来只有9家：电信、联通、铁通、东方有线、长城宽带、科技网络、聚友网络、国通网络、上海电信住宅宽频网络，未获得批准的任何组织或个人不得从事宽带用户驻地网业务经营活动。而《IT时报》记者近日独家获悉，今年9月，上海通信管理部门又新批准了三家企业进入宽带驻地网运营市场，“这三家分别是一橙网络、市南电信和长兴科技，”知情人士对记者表示。其中，一橙网络已经开始对外提供10M、20M、30M，甚至50M、100M的家庭宽带业务。
而在其他省市，宽带市场也有越来越多的“新军”加入。以黑龙江为例，据媒体公开报道，2013年10月以来已有40多家民营通信建设企业开展驻地网试验业务，并与基础运营商按比例进行收入分成。在内蒙古、云南、四川等众多省市，宽带市场也添加了不少新面孔。
价格战在所难免
移动通信转售业务牌照的发放权，掌握在工信部手里。民资能否进入宽带接入市场的审批权则是掌握在各地通信管理部门手里。
宽带开放的首批试点城市共有16个，包括上海、广州等在内。征求意见稿中称，工信部委托试点城市所在省（区、市）通信管理局负责对当地宽带接入网业务试点的申请进行受理、审查，并发放试点批文。申请试点的民营企业向试点城市所在省（区、市）通信管理局提出申请。
“文件刚下来没有几天，大家也都还在消化，所以还没有具体的消息可以透露。”上海市通管局相关人士称。不过市场已有磨刀霍霍者，据记者了解，之前一直盘踞北京市场的方正宽带在上海已经成立了分公司，现在正大规模招聘客服人员、宽带销售人员等。“随着政策的放行，2015年在上海的宽带市场上将会有更多的服务商，竞争会更加激烈。民营企业在运营成本上更低一些，他们肯定是要通过价格战来抢夺市场，”一家主流运营商的宽带业务负责人表示，在他看来，宽带价格战是在所难免的。
市场形势变得复杂的原因不仅仅是宽带市场竞争主体的增多，还有中国移动这个庞然大物是否会在宽带市场掀起“血雨腥风”。徐鑫现在就比较担心这点，因为财大气粗的中国移动完全有实力在宽带市场上打价格战，这会对其他竞争对手造成巨大的压力。
缓解宽带建设“钱荒”
主管部门向民资放开宽带接入市场，一方面是为了让民资获得更多投资机会，另一方面也是为了推进国家宽带战略，缓解宽带建设过程中遇到的资金压力。
去年“宽带中国”战略出台以后，业界欢腾一片，宽带发展终于上升到国家战略层面。但是之后业界也有抱怨声，虽然有国家战略，但是缺少政府真金白银的投入，战略推进并不迅速。“宽带中国”战略提出的阶段性目标包括，到2015年固定宽带接入用户要达到2.7亿。不过工信部最新披露的数据显示，到今年10月份，宽带用户规模刚突破2亿户。也就说要实现2015年2.7亿户的目标，在之后的14个月中平均每月要发展500万户。但是现在三家基础运营商每月净增的宽带用户数根本达不到这个目标，从今年8月、9月、10月的情况来看，月平均净增数不足100万。
在这种背景下，引入民资，增加“真金白银”的投入，也许是不错的选择。征求意见稿中提及，“试点企业可与基础电信企业同等参与宽带中国工程、宽带示范项目、普遍服务等工作，享受相关政策。”从这点看，吸引民资助推国家宽带战略的意图很明显。
对基础运营商来说，虽然民资企业的加入会使得宽带市场竞争更加激烈，但他们也需要民资的加入。中国电信董事长王晓初在今年10月份的一次内部会议上表示，“宽带建设仅靠集团的资金是不够的，必须借助社会资本。”实际上，中国电信在部分省市已经开始这样做，比如说四川电信，通过收入分成的方式来吸引民营资本的加入，从而快速推进自己的光纤宽带网络建设。
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