移动时代未来的互联网商业与法制化如何发展？

11月2日下午，国家网信办、中字头新闻网站以及客户端、微博客网站、通信工具企业、应用商店企业、移动搜索企业、微信公众账号等众多“官家”和“草民”难得地聚在了一起，共同出谋划策，探讨推进网络空间法制化的“良方”。国家网信办副主任彭波指出了非常多鼓舞人心的现象，称中国互联网在很多领域已经具备了“弯道超车”的基础和条件。他颇为风趣地说：

中国互联网热得太可爱了，热得那么生机勃勃，那么充满朝气。你要研究中国互联网，不要让我介绍你认识马云、马化腾、李彦宏，你周末就到北京中关村那些咖啡厅去。几乎每个咖啡厅都有年轻人在讨论移动互联网上有什么新的想法，有什么新的商业模式。他们代表着中国互联网的未来，中国互联网的生命力就在这些草根年轻人身上。他们中间一定会涌现明天的马云，马化腾，李彦宏。

同时，彭主任在言辞中也充分体现了开放与包容的一面。他强调，会依法打击各类借违法违规谋取不当利益行为，但我国政府也会全力保护移动互联网产业发展，依法维护企业利益。 

以下是国家网信办副主任彭波的发言全文，略做编辑整理：

各位同行，各位朋友：

我们今天下午召开了一个非常重要的会议，一是内容很重要，大家集中精力，深入学习贯彻落实十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，这对我们互联网业界是非常大的事情;第二是中国移动互联网业界的朋友们来国家网信办欢聚一堂还是头一次。大家刚才谈得非常好，我很受启发。参加今天座谈会的有中央新闻单位、中央新闻网站、新闻客户端、微博客网站代表;有即时通信工具企业代表，移动搜索企业代表;还特别邀请了应用商店企业、政务类公众账号代表和“自媒体”微信公众账号代表。在此，对你们一直以来对中央网信办、国家网信办工作的大力支持表示衷心的感谢!

十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。认真学习宣传和贯彻落实十八届四中全会精神，就要依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化。全面推进网络空间法治化，就要统筹国内国际两个大局，统筹网上网下两种资源，加强网络立法、网络执法、全网守法，全面推进网络空间法治化建设，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗的目标。

四中全会闭幕后，国家网信办连续举办四场“学习宣传党的十八届四中全会精神、全面推进网络空间法治化”座谈会。今天，我们召开的移动互联网业界代表座谈会是第五场，就是希望能与互联网业界最前沿的代表一起研讨，共同探寻推进网络空间法治化进程的“良方”，恳请各位继续积极建言献策。下面，我就移动互联网业界如何贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进网络空间法治化谈几点看法：

一、移动互联网带来深刻变革，我国互联网产业有望“弯道超车”

根据中国互联网络信息中心统计，2012年手机首次超过台式电脑，成为我国网民第一大上网终端，我国昂首阔步迈入移动互联网时代，这个节点全球比咱们大约晚一年。2014年，我国移动互联网产业又有一系列重要进展，正以前所未有的深度和广度推动社会发展，改变人民的生产、生活。应该说，中国移动互联网发展不仅是中国政治经济社会一道亮丽的风景，也是全球互联网业界的亮丽风景，是非常鼓舞人心的一道景观。

一是移动互联网规模急剧扩大，手机网民人数持续增长。截至2014年6月底，中国网民人数达到6.32亿，其中手机网民规模为5.27亿。我国网民中使用手机上网的人群占比进一步提升，由2013年的78.5%提升至83.4%。越来越多用户从PC端向手机端转移，55%的手机网民因为使用手机减少了对电脑的使用。根据调查，我国手机网民每天上网4小时以上的手机网民比例达36.4%，相比2013年增加了16.4个百分点，这也意味着每天有2亿左右的网民通过手机上网超过4小时，对PC端已经产生重大冲击。这就是世界上最大的移动互联网市场，这也是世界上最大的舆论场。可以预见，这个比例在今后一个时期还会有较大幅度的提升。每天数以亿计的用户在移动互联网上生活、工作、交友，正变幻出无穷的商业机会，催生出各种崭新的业态。

二是移动互联网创造引领全球商业模式，深刻改变生产生活形态。移动互联网融入了交流沟通、信息获取、商务交易、娱乐等互联网服务，正在创造全新的商业消费模式。2014年各类手机应用用户规模和使用率快速增长，电子商务类应用和娱乐类应用表现突出。特别是手机支付爆发式增长，用户规模增长和使用率增长，在所有手机应用中均最高。手机网上支付、手机网络购物、手机网上银行和手机网上预订应用网民规模年增长速度均超过100%。手机地图用户在手机网民中的渗透率达46.9%，相比2013年增长了11.5个百分点。

我国手机网民对移动互联网产品的付费意愿相比2013年有所提升，这一点对开发者和经营者来说意义重大。根据调查，截至2014年6月底，25.2%的用户半年内为手机应用付过费，相比2013年同期的15.4%增加了近10个百分点。其中，手机游戏类应用是手机网民付费最多的手机网络应用，占比高达62.0%。我国手机网民对广告的接触或点击有所增加，只有31.9%的手机网民没有注意过手机上的广告，相比2013年降低了近20个百分点。这对新闻客户端来说也是一个利好。

现在我们已经进入如火如荼的移动互联网时代。为什么近来移动互联网投资这么热，资金源源不断?因为这是创业大好的时机，是机会无穷的时代。中国互联网热得太可爱了，热得那么生机勃勃，那么充满朝气。我对一些国外朋友说，你要研究中国互联网，不要让我介绍你认识马云、马化腾、李彦宏，你周末就到北京中关村那些咖啡厅去，几乎每个咖啡厅都有年轻人在讨论移动互联网上有什么新的想法，有什么新的商业模式。他们代表着中国互联网的未来，中国互联网的生命力就在这些草根年轻人身上。他们中间一定会涌现明天的马云，马化腾，李彦宏。你可以期待。

三是移动互联网改变人际关系，“数字鸿沟”开始弥合。移动和社交深度融合，推动我国社会深刻变革。2014年，即时通信工具发展更为迅猛，截至7月底，移动即时通信工具用户账号和微博客等社交软件用户账号总数突破20亿，其中微信用户账号突破8亿，比去年翻了一番，QQ活跃用户账号8亿多，最高同时在线2亿。微信公众账号目前已达580万个，全国政务微博超过30万个，全国政务微信总量已超过2万家，覆盖大陆31个省(市、区)和香港、澳门特别行政区。

去年我在中国互联网大会上讲，通过微博客，特别是微信交流情感，人与人之间的关系从来没有像今天这样紧密。互联网上从来没有这么多科技文化知识，从来没有这么多励志的心灵鸡汤。当然，也从来没有这么多垃圾和口水。 

移动互联网进一步弥合数字鸿沟，截至2014年6月，我国网民中农村人口占比为 28.2%，规模达1.78 亿，西部和广大农村地区上网光纤到户在短期内是不现实的，解决西部地区和广大农村地区的老百姓上网，使网民接触现代社会的信息主要通过手机。就是那些百元机、千元机的普及，使得农民兄弟姐妹和我们一起享受上精彩的移动互联网。下一步肯定还会出现一批专门为农民服务的移动互联网企业和应用软件。大家可能注意到了，春节过后有好几个年轻人回到了家乡，调查四线城镇和农村地区怎么用移动互联网，给我们带来很多很好的启示。毛主席说农村是个广阔的天地，到那里是可以大有作为的。这对我们移动互联网也是一样。

我们正处于向新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化迈进的关键时刻，移动互联网的发展对于提高我国信息化水平至关重要。尽管我国移动互联网仍然处于发展期，但应该看到，我国移动互联网用户规模大，活跃度高，市场前景广阔，产业布局清晰，产业链条完备，特别是在智能终端、宽带等方面经验丰富。在PC端发展上我们是紧紧追赶美国等西方国家，在移动端上我们与他们的距离迅速缩短。特别是移动网络应用方面已经不相上下。在一些领域完全具备追赶甚至超越发达国家，实现“弯道超车”的基础和条件。

中国政府对互联网产业的态度从来都是大力支持的，对互联网企业的发展支持也是不遗余力。因为中国互联网在国际互联网业界有多强的地位，很大程度上与我们这个国家拥有多少世界级的互联网企业成正比。互联网领域的竞争，不仅仅是现在综合国力的竞争，更是关乎未来的竞争。一个国家在世界上的地位与该国的信息产业，与该国互联网的发展也成正比。你的国家信息产业强，你的国家互联网强，你在国际上就有地位，而且有未来。 

二、我国政府全力保护移动互联网产业发展，依法维护企业利益

当前和今后一个时期移动互联网将以更加强劲的势头迅猛发展，移动互联网已经成为资金、知识、人才聚集的高地，成为发展更为迅速、竞争更为激烈、创新更为活跃的领域之一，各国都在加紧布局推动。

国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议要求重点推进6大领域消费，放在第一位的就是扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。推动移动互联网的发展，就是推动经济转型升级。我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，充分认识到移动互联网在经济社会发展全局中的重要地位和作用，奋发有为，主动作为，切实把移动互联网建设好、利用好、管理好。

一是推动经济转型，更好地为经济社会发展服务。移动互联网已经成为我国经济发展的强劲动力，更对未来经济发展模式产生深刻影响，打造中国经济升级版，实现经济转型升级，移动互联网要发挥积极作用。要完善移动互联网基础设施，要加快推动移动互联网与云计算、物联网、大数据的融合，加快推进移动互联网与传统产业融合，加快推进电子商务、数字制造、网上银行、网上贸易等新的产业形态和市场需求。提高工农业现代化服务水平，将移动互联网用于智慧城市、无线城市、数字乡镇建设当中，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。

二是为人民群众提供更多更好的移动互联网服务。我们要推动移动互联网向更多生活领域渗透，推广普及移动资讯、移动阅读、移动游戏、移动电子商务、移动视频等移动应用，为人民群众提供各类实用信息和全方位网络服务，更好地满足人们求知、求美、求乐的新需求和新期待。适应移动互联网信息碎片化的特征，针对人民不同的信息需求，加强信息的组织管理、整合分析和个性化推送，使人们在海量庞杂的网上信息中方便快捷地寻找有用信息。大力推进移动互联网信息建设，深入推动移动互联网建设工程，加快优秀传统文化网络化，加快优秀网络文化移动化。开发推广更多易于下载、操作简便的程序和便捷随身的移动终端，让更多人享受移动互联网带来的便利。广大网民中蕴藏着技术应用创新和信息内容创造的丰厚资源，要调动好、保护好网民的热情，尊重他们的创新精神，发挥他们在移动互联网建设中的积极作用。

三是做大做强移动互联网企业，增强我国移动互联网核心竞争力。推动移动互联网发展，需要一批综合实力强，在国际上有影响、有竞争力的移动互联网企业，要增强战略眼光和前瞻意识，站在国际移动互联网发展前沿，结合我国实际，抓紧谋篇布局和产业链调整，加强长远规划，积极抢占移动互联网的主导权和主动权。瞄准移动互联网细分市场，找准自身定位，形成特色鲜明、互为补充的移动互联网企业集群。移动互联网要把技术创新作为战略要点，整合技术研发力量和资源，激发全社会的创新与活力，创造更多自主知识产权的技术标准和体系，增强我国在国际上的话语权。要积极走出去，加强品牌建设和海外推进，努力打造一批在全球具有影响力的移动互联网企业。要把人才队伍作为重要工程来抓，努力培养造就一支规模宏大、德才兼备的领军人物、经营管理人才和技术人才队伍。

三、依法规范移动互联网产业发展，打击各类借违法违规谋取不当利益行为

同互联网是一把双刃剑一样，移动互联网在推动经济社会发展的同时也为我们带来新的挑战。

一是移动互联网的垃圾和口水还不少。移动互联网使信息传播的门槛进一步降低，为谣言、诈骗、色情、暴恐等不良有害信息传播提供了新渠道，同时知识产权问题日益突出，纠纷不断增加。

二是用户隐私保护问题亟待规范。移动智能终端承载大量用户私密信息，这种信息强关联特性能够为用户提供个性化的服务，但同时也存在着用户隐私泄漏的风险。人就“活”在移动互联网上，有史以来没有一个机器跟人这么贴近，甚至合二为一。无数个APP在下载的时候都提出要求：我要掌握你的个人信息，同意不同意?你不同意就没法使用，一同意就什么都给他了。这也是移动互联网带来的一个很大的问题。

三是移动互联网安全防护能力较差。目前移动终端的计算、存储能力难以承载强大的防病毒程序运行，导致信息安全事件大量增加。正由于手机上存在这么多信息，所以很多人在打手机的主意，想从中谋取不法利益。最近报告的手机终端的病毒、木马事件越来越多就是证明。

四是舆论传播格局面临新挑战。信息传播方式由集纳、展示向推送、分享转变，网络舆论传播主体日趋多元，舆论表达方式更为多样，舆论传播更为开放，主流媒体在新的传播格局和舆论生态中面临新的挑战。我认为“新媒体”不能只看终端设备，不要认为电脑就是新媒体，传统门户网站的传播方式跟报纸没有实质性的差别。真正的新媒体到来，是在移动互联网时代，这是一个“All to All”的时代，所有人都是信息的生产者、发布者和消费者。在这个时代，要确保网上舆论的主导权，任务十分艰巨。

作为主管部门，我们将按照“依法管网、依法办网、依法上网”的要求，坚持一手抓管理、一手推正能量，两手抓、两手都要硬。同时希望移动互联网从业者做到以下几点：

一是自觉践行社会主义核心价值观。将“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善”24字内化于心，外化于行。

二是严守“七条底线”。即法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。

三是始终遵循“九不准”。《互联网信息服务管理办法》第十五条规定，互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

(一)违反宪法确定的基本原则的;

(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的;

(三)损害国家荣誉和利益的;

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的;

(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的;

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;

(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

作为移动互联网从业人员，我们要深刻认识到，网络社会不是虚拟社会，网络社会也应是法治社会，而非“法外之地”。依法治理互联网，是世界各国的通行惯例和普遍共识。例如，美国联邦立法和各州立法都明确将互联网世界定性为“与真实世界一样需要进行管控”的领域，明确禁止利用互联网宣扬恐怖主义、侵犯知识产权、向未成年人传播色情以及从事其他违反美国法律的行为。德国、新加坡等许多国家都把很多现实社会中的法律直接搬来适用于互联网。

我简单通报一下我办立法的规划目标：建立起以宪法为根本，以传统法律为基础，以信息网络基础设施立法、网络服务提供者立法、网络用户立法、网络信息立法、网络管理立法为补充的网络法律体系。我们将遵循三个原则立法：一是在价值追求上坚持权利与义务平衡，发展与安全平衡，权利与责任一致;二是在立法项目安排上，既要全面规划统筹兼顾又要突出重点，根据轻重缓急优先安排解决当前热点问题根源性问题的立法;三是网上和网下立法关系处理上面注重网络立法与传统法律的有机结合，坚持传统法律同样适用于网络的基本原则，对于传统法律能够覆盖的直接延伸使用，传统法律需要修订和解释后才能覆盖的修改传统法律或制订司法解释，对传统法律无法覆盖的制订专门的网络法律法规。

我们最近几年要制订六部法律和一部行政法规：电信法、网络安全法、电子商务法、个人信息保护法、互联网信息服务法、电子政务法和未成年人网络保护条例。其中电信法和电子商务法已经列到了人大近期立法规划里面了。根据现在形势的发展，可能加快个人信息保护法、未成年人网络保护条例立法进程。近期我们将颁布修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》。依法治网应该是三个方面的意思，依法管网、依法办网、依法上网。在这里，有法可依十分重要。

当然，违法必究，执法必严也很重要。网络上什么行为最让人反感?网络上什么行为最让人痛恨?在上次的座谈会上，北京广内街道广安东里社区居民赵继亭直言：“最反感黄色新闻，最痛恨的是虚假信息。”我想，他的话代表了广大网民的心声，但恰恰有些从业者在这些方面为了谋取暴利，铤而走险。近日，我们严肃查处了涉嫌传播淫秽色情信息和开展色情营销的“友加”社交软件，受到社会广泛好评。“友加”涉嫌以“95后萌妹用身体换旅行”、“挖掘机车震”等虚假新闻作“诱饵”，吸引受众注册使用，且大量传播淫秽色情和低俗信息，违反国家法律法规，有违社会主义核心价值观。其运营企业负责人公开在媒体上宣称“满足用户存在感，不干预用户约炮”。正是在这种打造“约炮神器”错误思想的指导下，他们才对大量“裸聊”、“招嫖”等淫秽色情信息视而不见。我办贯彻落实十八届四中全会精神，全面推进网络空间法治化，严格网络执法，已对该软件采取暂停接入服务、责令整改和应用商店下架等措施，并予以公开谴责，同时协调有关部门对相关单位和责任人进行依法查处。

相关举措出台后，网民给予高度评价，普遍支持我办依法查处“友加”软件，多数网民认为该软件“突破底线，罪有应得”，“没下限炒作，no zuo no die”，“政府出手，大快人心”。这一案例给广大移动互联网从业者敲响了警钟，靠突破底线来谋取利益的商业模式结果一定是头破血流。对靠违法赚钱，突破底线赚钱，我们要大声疾呼“NO!”。这个案例也说明，依法管网符合最大多数人民群众的利益，是最大的民意。违法，就是违反民意;违法又违反民意，一定走不远。

移动互联网让人随网走，变成了网随人动，随时随地上网成为现实。同时移动互联网的社会动员组织能力大大增强，信息传播速度大大加快，对于创新社会治理提出了更高的要求。落实依法管网要求，还要进一步细化管理规定及措施。针对移动互联网的管理，我们前期出台了《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，也就是业界简称的“微信十条”，社会反响良好。

目前按照“微信十条”要求，已经清理了一批公众账号。综合分析，即时通信工具传播中主要有以下“八类违规行为”：假冒社会公共机构和媒体名义;传播淫秽色情信息;涉暴力恐怖;发布虚假广告;编造传播谣言;破坏民族团结;诽谤他人;侵犯个人隐私。在首批永久关闭的公众账号中，“浙江新闻”因假冒媒体机构发布虚假信息被关闭。该公众账号自称“国务院新闻机构确定的地方重点新闻平台，浙江省惟一的省级重点新闻微信。以‘权威媒体、大众网站’为基本定位，内容和经营实力已跃居全国地方网媒前列”，经网民举报并核实，该账号系虚假账号，其冒用新闻网站公众账号名义长期发布不实信息。此外，“双甜记”、“艾斯8”等公众号因发布大量淫秽色情图片，“纸巾老湿”等因发布大量低俗图文被永久关闭。“XX集团”、“XX商贸有限公司”、“XX家具有限公司”、“XX卫浴”等为博取眼球，提高网民关注度，多次发布谣言被永久关闭。“XXX古玩艺术品交流”、“XX速递”、“X益堂”等因被网民举报发布诽谤他人信息，侵害他人合法权益，经核实后被永久关闭。触犯法律的，已由公安机关依法追究责任。

下一步要重点抓好公众账号分类备案、用户真实身份信息注册、违法违规账号清理等工作。在前期自查自纠的基础上，集中力量全面推进督查工作，坚决查处违法违规的社交软件和账号。抓紧出台微博客、移动新闻客户端、应用软件商店等管理规定，将依法管网落实落细。要通过加大网络执法力度，大力割除网络“毒瘤”，坚决铲除各类有害信息，营造风清气正的网络环境。

四、认真学习十八届四中全会精神，贯彻落实互联网相关法律法规 

把思想和行动统一到中央的决策部署上来，要求我们把学习宣传贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。

一是希望移动互联网从业者自觉做全面推进网络空间法治化的践行者和推动者。移动新媒体要深刻领会，准确解读，创新形式，在网上迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，为全面推进网络空间法治化营造良好的网上舆论氛围。还要深入开展网络法制宣传教育，使社会主义法治精神转化为全体网民的实际行动，在全社会形成维护网络文明的公共意识和公共道德。

要组织每位从业者特别是一线工作人员，认真学习四中全会文件，学习《互联网新闻信息服务管理规定》等互联网相关法律法规，着眼于提高法律意识，落实依法办网。有两个司法解释非常重要，一个是去年9月份“两高”《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，这个司法解释影响很大。还有一个是最近刚颁布的《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，这个规定解决了我们当前在办网中常遇到的司法问题，涉及到网民被侵权、人肉搜索、非法网络公关等。还有2012年底发布的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息安全保护的决定》，也非常重要，希望大家回去都要认真组织学习。

二是使移动互联网成为传播社会主义核心价值观的新生力量。习近平总书记要求，“把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。移动互联网作为整个互联网内容建设的重要组成部分，正能量始终是“总要求”。移动端与PC端相比，“首屏资源”更加宝贵，有的从业者为了抢夺注意力“入口”，争夺点击率和阅读量，不惜突破底线，甚至冲撞红线，传播虚假的、负面的、有害的信息，有些甚至颠倒是非黑白、误导社会舆论、传播网络谣言。这都值得高度警惕。比如，一些客户端的编辑热衷于报道涉青少年暴力血腥事件，客观上“诱导”了犯罪行为的发生。这几年全国各地幼儿园孩子和小学生被砍事件时有发生，有的行凶者就是为了报复社会，能“上电视出名，死得壮烈”，我们已经多次要求不得炒作此类新闻，这其实也是全世界新闻媒体都共同遵循的职业道德。但部分网络媒体就是屡禁不止。10月31日江西弋阳3名一年级小学生被砍身亡新闻发生后，有的客户端快报、抢报、突出报，甚至小窗推送，社会效果很不好，对这种行为要予以谴责。我们的新闻客户端，移动互联网不要这种带血的点击量，不要挣这个带着下一代生命的钱，这是一条不能逾越的底线。

三是不断完善内部管理和行业自律，推进移动互联网行业职业道德建设。努力在网上弘扬主旋律、传播正能量，确保科学、文明、健康的内容占领网络主阵地，各移动互联网企业要进一步完善内部管理规定，把依法办网贯彻到企业运行的全过程。我们工作中发现，部分媒体官微编辑法治淡薄，背离社会主义核心价值观，片面追求点击量和转发量，竞相迎合部分网民低俗心理，放松跟帖管理，故意打擦边球甚至碰触底线，管理出现严重漏洞。各移动新媒体在积极发展的同时必须强化守法意识，践行社会主义核心价值观，加强员工的教育和培训，建立健全严格的管理制度，推动移动新媒体健康发展，确保网上信息安全。

网络信息服务商要加强行业自律，自觉抵制网络低俗之风。最近，腾讯微信与人民网、果壳网、丁香园共同合作，推出“谣言过滤器”，旨在在账号运营、虚假内容等方面做出正确鉴定，就起到了良好的社会效果。但关闭“友加”后，我们接到许多网民举报，反映一些APP同样存在“友加”出现的问题，仅从名字看，就“尺度很大”，如“夜都市”、“约你”、“约X”、“求约会”、“秀色”、“对面把妹”、“宠爱”“么么哒”……这些APP的下载量在几万、几十万到上百万不等，在界面风格上，几乎满屏都是穿着裸露、极尽勾引挑逗之能事的美女，使用几次，便有付费项目。他们被网民形容为“无节操却发大财”，严重败坏社会公德。还有一些私密社交软件里也发现不少问题。对上述行为我们将严厉打击，很快出台APP(应用程序)管理办法予以规范。移动互联网应该是守法的互联网、诚信的互联网、绿色的互联网、健康的互联网。这需要各利益相关方共同的努力。

这里我想对我们中央国家机关和媒体公众帐号的朋友们说几句：要善用新媒体，学会用新的技术来推动主流媒体阵地的发展，要在大是大非的问题上敢于发声，及时发声，在服务网友上多下工夫，在移动互联网的舆论场当好“定海神针”，在依法治网上担当排头兵。

我想跟创业者说几句：目前是创业的最好时期，我们鼓励年轻人投入移动互联网的创业大潮。但是在选择项目，考虑自己创业方向的时候，不仅只考虑是否赚钱，一定要考虑到你的项目对社会的影响，至少不要做无节操的事情。而且信息安全问题也不能忽视。

我想跟应用软件市场的经营者说几句：推什么不推什么，权力掌握在你们手里;推什么不推什么，体现了你们的价值观，体现了你们的节操;推什么不推什么，所有人都在看。请珍惜你们手中的权力，更不要用这种权力谋取不当的利益。

我这里也想跟向风险投资商说几句：要有节操，有良心，不要投资可能赚钱但是违法或者违反社会公德的项目，不要助长违法之风，不要鼓励违反社会主义核心价值观的应用在中国发展，也不要打所谓的“擦边球”。如果一意孤行，那就一定让你投资承担真正的”风险”。

各位朋友，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措。依法管网，依法办网，依法上网，推进网络空间法治化，是我们义不容辞的责任。让我们以学习贯彻四中全会精神为契机，践行好法治精神，推动我国移动互联网健康有序发展。

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