上周,美国国家电信和信息管理局宣布,他们计划把管理国际域名的职能,转交给一个更加国际化的机构。媒体纷纷以这样的标题报道此事——“美国将移交互联网的控制权”。日前,美国新闻网站BusinessInsider发文指出,移交国际域名管理职能,完全谈不上美国交出了国际互联网的控制权。
BusinessInsider指出,美国提出的移交计划,涉及到多个美国管理互联网的机构的职能,如果不理请这些机构的功能,则无法了解美国此举到底将会移交出什么。
作出上述宣布的美国国家电信和信息管理局,是美国商务部旗下的一个政府机构,主要负责在电信和信息政策问题上,对美国总统提供顾问和建议,主要的职能是推进美国宽带社会的建设。
这家政府部门的工作职责之一,是代表美国商务部管理和美国半官方的域名管理机构ICANN的合同,除了监督ICANN的工作之外,在ICANN的工作政策方面,美国国家电信和信息管理局,也会代表美国政府的利益进行表态或干预。
ICANN创办于1998年,属于一家非盈利机构,主要负责多项有关国际互联网的工作,最重要的工作是国际域名。因此,ICANN主要侧重名址管理,并非“控制”着国际互联网,该机构无法关闭一个网站,也无法对某一个网站的内容进行监管。如果按照一般人理解的控制互联网的能力上看,该机构还不如美国联邦调查局或是提供网站寄宿服务的电信公司。
未来,中国和俄国,在国际互联网方面将会获得更多的话语权。
不过,此前美国负责信息和通信的商务部高官LawrenceE.Strickling曾表示,在如何取代美国商务部对于ICANN的监督管理方面,美国不会同意这样的一种方案:即由多个国家政府领导的组织或是一个国际的政府间组织。
除了反映更多国家的声音之外,未来的国际域名管理,也将更多倾听来自私营领域公司的声音。
2015年9月,美国商务部和ICANN的合同将到期,这意味着从明年开始,美国应该逐渐移交出一些针对ICANN的监管功能。
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