今年继发放4G牌照之后的又一件大事——12月26日工信部正式向京东、阿里、迪信通等11家企业发放虚拟运营商牌照——这标志着民营企业将获批进入电信领域。之前被热炒的两家大型连锁企业苏宁和国美无缘首批，或许将在后续分批发放。工信部已核发“170”号段作为移动通信转售业务的专属号段，预计各虚拟运营商的资费政策将在明年5月公布。
虚拟运营商就是通过租赁运营商的物理网络，独立开展包括发SIM卡、销售、客服、计费等电信业务的运营商。但虚拟运营商本身没有自己的基础网络设施，对移动通信服务相当于贴牌代理运营，从批发价与销售价格中赚取差价，这种模式决定了虚拟运营商在电信运营商面前的话语权有限。
在国外，移动虚拟运营业务已经开展多年。据统计，截至2012年，全球共有1200多家虚拟运营商，主要集中在欧洲和北美等发达地区，占整体市场份额7%-10%，其他地区平均在3%左右。我们发现，外国虚拟运营商均注重市场细分策略，以避免与基础运营商硬碰硬，而且资费低廉、提供更多个性化服务。
全球最大的虚拟运营商Virgin Mobile(维珍移动)依靠母公司维珍集团的强大背景，与母集团旗下深受年轻人欢迎的航空公司、旅游业务公司、音乐业务公司等相互合作，捆绑销售，为年轻的电信用户提供不同的优惠与配套服务。Lebara Mobile是一家在欧洲多个国家运营的通讯公司，它将新移民视为自己的目标客户，包括移民、外派员工、留学生等，这些客户需要经常拨打国际电话。它以低廉的国际通话费用为主要卖点。由于目标群体明确，促销手段明确，Lebara在少数群体中拥有较高的支持度和客户忠诚度。在中国台湾地区，虚拟运营商也活得有滋有味。2008年开始，台湾家乐福结盟中华电信提供移动通信服务，累积家乐福卖场积分卡“好康卡”点数可冲抵网内通话分钟数，家乐福电信账单金额也可以累积成“好康卡”点数，以冲抵消费购物。
尽管虚拟运营商所占份额不大，但毕竟这也是上千万的市场规模，养活自己是没问题的。再来看国内的情况，用“理想丰满，现实骨感”形容再恰当不过。
据媒体报道，有虚拟运营商获牌照企业高层抱怨，电信运营商给出了移动转售价格，远远高于普通代理商，“简直不知道怎么玩”。还有申请的企业者透露，就目前的情况看，转售资费价格过高，全无利润可言。更要命的是运营商要求以套餐包的形式‘批发’，严禁拆包重组，这对进行转售的企业而言套餐资费毫无竞争力。
再看工信部高调向民企发放虚拟运营商牌照，只有阿里京东、迪信通等“小伙伴”准入，而对运营商最具威胁的腾讯因“不符合筛选条件”出局。让人不得不联想到这又是“中国特色”的与国际接轨的产物。
不过，说归说，对于三大运营商不够塞牙缝的一点市场份额(按虚拟运营商平均占比3%计)，足够让民企“抱紧大腿”了。何况，就算虚拟运营商并不能赚钱，但牌照却可以被视为稀缺资源，被作为资本运作的筹码。阿里在寻求上市前夕获得虚拟运营商牌照的用意还用挑明了说吗?如果真这样，那就更远离了政府开放移动转售的本意。
工信部刚宣布开放移动转售试点之初，对即将到来的虚拟运营商，中国联通董事长常小兵表示，欢迎来做大蛋糕，而不是切蛋糕。看这话说多艺术啊。不过运营商你们既然信誓旦旦地表示欢迎，至少让小兄弟吃上蛋糕吧。降低转售资费、加大对虚拟运营商企业的扶持力度，取消运营商对套餐“拆包重组”的限制，民营资本进入电信领域才真正有希望。这个问题不解决，所谓虚拟运营商，最终也只能是瞎扯淡了。
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