近日，央行给各银行下发《支付结算司网上支付跨行清算系统业务收费方案 (征求意见稿)》，制定了网上支付跨行清算系统业务的初步收费方案。根据意见稿，央行拟于2014年1月1日起向接入系统的各商业银行收费，而各家银行是否会据此向普通消费者收取服务费用，可能还是由各家银行说了算。
系统重负导致收费
所谓“超级网银”，即网上支付跨行清算系统。是央行依托第二代支付清算系统将各商业银行网上银行连接起来的系统，可以实现跨行转账、跨行账户查询、资金归集等功能。该系统于2010年8月30日上线，主要处理客户通过在线方式发起的跨行支付 (金额在5万元以下)和账户信息查询业务。上线初期，为鼓励参与者充分利用这一系统办理业务，央行对系统参与者实行免费政策，初步为发起方和接收方定下了免费午餐的基调。
对消费者而言，超级网银的便捷之处在于通过央行系统可以实现资金归集、跨行账户查询和跨行转账等功能的实时到账。目前国内多家商业银行的手机银行之所以可以实行转账免费，也都是因为超级网银的支持。
举个例子，当消费者与银行签订协议，开通网上银行之后，可以依托一家银行的网上银行，查询和操作在其他银行开立的网上银行账户信息。比如在建行和工行都开通了网银的消费者，只要登录建行网银，在“网银互联”栏目下添加工行账户，给该账户转账单笔5万元以下免收手续费，款项实时到账。
不过，央行新一代支付系统诞生以来，由于系统好用又免费，吸引过多业务量，造成系统面临巨大的业务处理压力，多次导致系统异常，出现大面积业务延时，客户反映较为强烈，因此央行正在考虑对参与的银行收费。
央行的数据显示，经过三年多的运行，目前，共有130家商业银行法人接入，基本覆盖全国已开办网上业务的商业银行。2013年8月，系统日均处理业务223.37万笔、304.79亿元，同比增长176.27%、184.08%。
怎么收仍不明确
据消息人士透露，央行此前已多次通过座谈会方式征求商业银行意见，而根据征求意见稿，央行拟于2014年1月1日起向参与者收取费用；并拟规定央行开始收费后2个月内，目前免收费的商业银行不得调整向客户的收费标准。
有业内人士表示，其实“超级网银即将收费”的说法并不准确，因为即使目前而言，部分银行在提供超级网银相关服务时也收取了数额不等的手续费，央行征求意见稿的更大意义在于建立业内统一的收费标准。据不完全统计，部分银行确实存在针对超级网银收取费用的情况。如某国有大行，向他行汇出款项要收取0.05%的手续费，最低2元，最高50元，汇入款项不收费；而另一股份制商业银行，针对贵宾客户提供免费服务，普通客户则实行汇出手续费0.2%，最低2元，最高20元，汇入也不收费的标准。
虽然征求意见稿将统一收费方式的观点基本成为业内共识，但提及具体的收费方式，是按照各商业银行的规模收取一定的总费用，还是单独制定出每笔交易的价格，目前仍不明确。有银行业人士表示，其实跨行转账渠道多样，不止是超级网银一种。“银联通道也向商业银行收取手续费，但银行仍然承担了相关费用。所以等超级网银收费政策明确之后，银行可能自己承担费用，也可能选择其他通道。”
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