这些预装软件带来的问题不少。除了占用内存、拖慢手机运行速度影响手机体验外，在用户手机处于联网状态时，部分预装软件会自动后台运行或更新，导致消耗大量手机流量甚至扣费，并且用户难以察觉。即便用户发现也无法自行卸载，如果要卸载，用户必须通过特殊的方法获得手机的Root权限，而这样会使得手机失去原厂保修。
昨日起（11月1日）正式实施《关于加强移动智能终端进网管理的通知》。工信部要求智能手机厂商公示手机预装软件信息，规定未来手机出厂时附带的预装软件需先经过审核，只有通过并备案后，手机才能拿到入网许可证并上市销售。
不管怎么说，工信部此举对消费者以及整个行业的发展都有利，但智能手机厂商和手机软件厂商不太可能拥护这个举措，因为这意味着它们需要告诉消费者所有的预装软件信息；软件开发者未来或许需要支付更高的费用，以让其软件能被安装到新的智能手机上。
按照工信部的规定，可能令手机厂商和软件开发商遭受冲击，有些企业会因此被踢出局。然而，结果真的有那么有效吗？
仅让手机厂商对预装软件进行报备，只能解决一部分问题，即使没有了厂商这个出口，仍然还有经销商、零售商的预装渠道，目前，这个渠道还属于无人监管的“真空”状态。再加上没有明确的审核措施，更没有配套的惩罚措施，新规的作用恐“只是愿景”。
工信部出新规就是为了整治预装软件泛滥乱象。表面上看，此举对消费者以及整个行业的发展有利。
中国信息经济学会理事长杨培芳此前接受《中国之声》采访时也表示，初衷还是要抑制恶性软件的泛滥。“目前咱们整个市场也是比较混乱，避免劣币驱逐良币，形成了一些不良的利益链，这个不良的利益链往往是驱逐了诚信的运营商和运营部门和厂商。”他说。
不过，软件厂商、智能手机厂商（尤其是低端商）不太可能拥护这个举措，因为这意味着它们需要告诉消费者所有的预装软件信息，一些低端手机厂商被规范，利益也会萎缩。
说白了，工信部新规可能令手机厂商和软件开发商遭受冲击，断了他们财路或者增加他们生存成本——有相当一部分山寨低端手机厂商会因没有活路而消失；或者一些软件开发者为了让其软件能被安装到新的智能手机上，需要支付更多费用。
然而，事情真有想的这么简单？新规真能见效？业内人士有着诸多质疑。
独立电信观察家付亮认为，软硬件本身就存在不确定性，这对生产的监管来说，首先就存在一定难度，例如，批准了生产，手机中的软件又会再升级，这些升级又有谁来监管？
“对这样的应用程序不应该简单说就是通过我给你合格证你就合格，然后没给合格证你就不能上，那这个本身就不是说特别严谨的，因为一个软件有可能2天、3天给你一个版本，然后它为了适配不同机型可能它版本还不太一样。”他说。
眼下，工信部将完善手机入网之前的“把关”工作。过去只是对手机本身把关，合格才发放入网许可；现在则增添了对操作系统和预装软件的监督。
但是，正如《南方都市报》质疑的那样，一旦入网以后，包括运营商、渠道商、零售商在内的整个产业链如何监督？毕竟除去手机商，目前国内手机预装软件产业链中的很大一部分是生长在流通环节中的，而这部分向来零散且难于管理。
来自中新网的报道显示，中国移动互联网产业联盟秘书长李易却持相同看法，他表示：“这一规定仅从手机出厂方面对手机厂商进行了某种约束，但却并未出台配套的监督实施和惩罚措施，手机从出厂到达消费者的这一时间段处在监管真空地带，也为恶意软件预装手机提供了可乘之机。”
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