虚拟运营商牌照花落谁家仍不明

    在国内，自从工信部年初发布了《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿后，移动转售业务成为业界关心的重点，虚拟运营商一词也顿时热了起来。之后在5月份的世界电信日期间，工信部发布了开展移动通信转售业务试点工作的通告，明确了相关企业申请移动转售业务的条件、程序。

　　虽然工信部并未明确牌照发放的最后期限，但是从相关文件内容推算，10月底就是时间窗口。目前已有消息称三家运营商已经圈定了合作对象，但是相关企业却没有明确表态。谁能成为国内的首批虚拟运营商？目前来看，有了头绪，但是形势仍不明朗，存在变数。

　　“2+2+1”版本 没有阿里的身影

　　5月17日工信部发布了通告后，中国电信(52.15, 0.20, 0.38%)、中国移动和中国联通(16.21, 0.02, 0.12%)三家企业均在5月30日发布公告，开始启动移动转售业务试点，并表示“有意者请来洽谈”。

　　运营商抛出橄榄枝后，众企业群情激昂，表达了申请虚拟运营商牌照的意愿。申请者中既有苏宁、国美、迪信通、乐语之类的连锁企业，也有阿里巴巴这样的互联网巨头，还有鹏博士、万达和山西煤企等其他企业。

　　据悉，有90多家企业向中国电信方面提出合作申请，中国电信筛选后，确定了十余家企业，并在8月份进行了集中答辩。中国移动也在8月份组织70多家申请企业进行答辩，阐述公司的优势、转售业务实施计划等。而根据中国联通之前公告中的表述，申请需分四步：初步接洽，提出意向，评估反馈，商洽谈判，今年6月20日前完成初步接洽的企业为首批意向企业。

　　这数十家申请企业中，到底谁能成为虚拟运营商？之后没有进一步的消息传出。不过在近日的沟通中，某运营商省级公司的人士透露，“最新的版本是，中国电信敲定了国美和迪信通为其转售业务合作伙伴，中国联通属意苏宁和263，而中国移动则是选择了鹏博士。”不过这位人士也表示，合作名单也许会有变动。

　　苏宁、国美成为虚拟运营商的呼声一直很高，可能性的确非常大，之前工信部官员就曾表示，这两家企业具备虚拟运营商资质。令人关注的是，在这份名单中，互联网大佬阿里巴巴并未出现在这上面。

　　当事者未肯定

　　9月9日，记者就此事致电迪信通总裁金鑫，听到包括自己在内的5家企业获得虚拟运营商牌照的坊间消息后，他显得很诧异。“公司一直在推进这方面的工作，但是我真的不知道我们获牌了，的确是不知道。”

　　鹏博士公司收购长城宽带的全部股份后，成为拥有全国固网运营商牌照的第四大电信运营商，对于虚拟运营商牌照也是相当渴望。如果能借此参与移动通信业务，鹏博士则将成为集固网宽带及移动业务于一身的通信业务提供商。“公司之前就成立了专项团队来运作这件事，上个星期公司还开了这方面的会议，”鹏博士证券事务代表高飞表示，“但我的确还没有获得消息，鹏博士已经获得牌照了。”

　　“这则消息没法得到证实，这和我们这边的‘遭遇’不符，”9日晚间，263网络通信副总裁张靖海在电话中对记者表示。263之前已经向三家运营商递交了申请材料，但是张靖海表示目前还没有和任何一家达成合作意愿，“据我所知，现在没有任何一家企业和运营商签署了合作协议。”

　　张靖海表示，按照工信部的要求，每家运营商至少要和2家以上转售企业合作，“如果中国移动只和一家合作，那肯定是不符合要求的。”

　　苏宁和国美的相关人士也都对记者表示，目前尚未得到确切的消息。

　　第一步都未走完

　　据了解，在政策酝酿前期，虚拟运营商牌照的发放流程曾被设计为“谁想做，可以先备案，申请牌照，然后再去找运营商合作”。但是最终的方式，还是分为两步走，“第一步，申请企业先和基础电信运营商之间达成合作意向，签署合作协议。第二步，再去向工信部申请牌照，这是两个必要环节，”张靖海说道。

　　按照张靖海的话来说，现在第一步都没有走完，所以谈获得牌照有些早，“即使同运营商之间达成了合作意向，但工信部批不批准也是未知数。”也就是说，申请企业必须先拿到运营商的合同，然后才有资格拿牌照，这同3G、4G牌照以及第三方支付牌照的发放方式并不相同。

　　虽然眼下第一步都未完成，但是随着时间窗口一步步靠近，虚拟运营商牌照的谜底应该很快就能揭开。而且最难的是第一步，第一步走完了第二步应该不会拖得很长。

　　按照工信部5月17日的发文，在申请企业提出合作之日起4个月内，运营商应该与2家以上的企业签署合作协议。这些企业基本上都是6月初提出合作申请的，据此时间推算，在9月底前，运营商应该确定合作者名单。“按照该规定，最晚9月底，运营商就应该与申请成功的合作者签署协议，并上报给工信部；工信部宣布相关企业名单后，就意味着这些企业拿到了虚拟运营商的牌照。”张靖海表示。