“棱镜门”余波连连

    随着“棱镜门”事件的曝光,德国被曝每天约有2000万个电话和1000万个互联网数据袒露于美国国家安全局的监控之下。对于如此严重的侵犯隐私行为,德国上下无不为之咋舌。愤怒的民众高声疾呼:“美国监控项目已触犯德国法律!”

　　德国在野党指责联盟党与美国国家安全局情报共享,无视国内已有法律,并抨击默克尔知情不报,未能尽到保护公民隐私不受他国侵犯的职责。目前默克尔政府进退两难,寻找一剂挽回民心的强心针,已成为大选前的当务之急。
吁就数据保护统一立法。

　　近日,为能在即将到来的大选之前平息公众不满情绪,以示政府应对美方监听行为的认真态度,德国外交部部长基多·威斯特威勒宣布,德方已终止与美英在“冷战”时期所签署的监视协议。

　　德国联邦总理默克尔、前联邦法院院长汉斯·约尔根·帕皮尔、司法部部长扎比娜·洛伊特霍伊塞尔·施纳仁贝格等政要,更是纷纷呼吁欧盟20余个成员国政府一同努力,着手建立起一部统一且严格的数据保护法律,将其制定及实施提升至欧洲层面。

　　由于德国等欧盟主要国家的积极推动,一时间国际社会目光聚焦于欧盟的数据保护领域。未来欧盟能否制定出一部统一、严格并得到所有成员国认可实施的数据保护法律,人们翘首以盼。
德拥有严格的数据保护法

　　一直以来,德国将隐私保护定义为一项基本人权,并在20世纪70年代确立了全球数据保护领域最为严厉的法律体制之一。德国方面认为,如果欧盟各成员国想将数据保护法统一提升至欧盟层面,立法典范应首推德国的《联邦数据保护法》。

　　德国《联邦数据保护法》由来已久,自1970年起,黑森州就引入了首部综合性的《数据保护法》,1977年德联邦层面的数据保护法顺利生效。现行的《联邦数据保护法》修改于2009年并一直延用至今,约束范围包括互联网等电子通信领域。

　　而就美国国家安全局监控德国公民个人数据这一行为来说,这部法律明确规定了违法最低底线和公民隐私权保护范围,对个人数据的合法获取、处理和使用情况都做了详细说明。
　　按照该法案规定,信息所有人有权获知自己的哪些个人信息被记录、被谁获取、被用于何种目的；私营组织在记录信息前必须将这一情况告知信息所有人；非法获取或不再需要的信息必须删除；如果某人因非法或不当获取、处理、使用个人信息而对信息所有人造成伤害,此人应为此承担责任。

　　德国《联邦数据保护法》突出隐私的社会价值,将其视为人权的重要组成部分,采取的是全面、统一的立法模式,并构建起以联邦权力为中心、自上而下的资料保护执行机制。
　　德国认为,欧洲各国若欲在欧盟层面新修一体化的《欧盟数据保护法》,以共同抵御数据泄露事件的发生,其本国的《联邦数据保护法》可为供借鉴的“模板”。
成员国法律各异自行其是。

　　由美国触发的“棱镜门”风波不仅轰动德国全境,也给欧盟敲响了警钟,出台有关数据保护方面的法律看似已经势在必行。来自法国的欧洲议会议员韦罗妮克·马蒂厄称:“我们不能允许美国人监视欧盟公民,即便是出于安全目的,欧盟也应尽快就数据保护制定新的法律。”
　　其实早在1995年,欧盟就曾制定通过了一部《欧盟数据保护法》。该法令是欧盟数据保护规章的核心,它制定了一系列需要所有成员国实施的原则和规则。2002年7月12日,欧洲议会和理事会又审核通过了《关于电子通信领域个人数据处理和隐私保护的指令》。该指令是对前者的进一步完善和补充。

　　然而实际上,由于种种原因,这一版本的《欧盟数据保护法》一直没有得到有效的贯彻实施。近年来,欧盟各国数据侵犯案例经常见诸报端,欧盟对应采取的处罚措施却并不常见。欧盟各成员国及国内的数据保护机构常常会因缺乏财力、人力无法有效执行该法。
　　此外,欧洲的许多国家并不像德国一样拥有严格的数据保护法律。大型的数据检索公司只遵循子公司所在国家的法律。如果欧盟内部的数据传入这些在数据保护方面有所欠缺的国家,那么其他欧盟成员国公民的数据信息也会通过第三国被暴露在数据窃取者的“利爪”之下。

　　因此,德国总理默克尔对媒体强调:“尽管德国有着很好的数据保护法,但目前在爱尔兰注册的很多大型检索公司只遵守爱尔兰法律。”她由此指出,如果要解决欧盟各国在共同防御他国数据侵犯中的“短板”,应尽早协商制定一部欧盟各成员国共同遵守的数据保护法律。

　　据欧盟委员会负责司法、人权和公民事务的委员维维亚娜·雷丁预计,新的《欧盟数据保护法》将包括两个部分:第一部分是含惩罚措施的处理个人数据的原则；第二部分则规定了数据保护基本法律框架及相关条例。

　　定于今年9月22日举行的德国大选逐渐临近,然而民众对默克尔政府的支持率却有所下滑。默克尔在反对党的攻讦中一再陷入被动,民众对其兑现承诺和处理危机的能力也开始提出质疑。

　　因此,立即就“棱镜门”事件向选民显示出政府的严肃认真态度,成为联盟党赢回支持必不可少的一步。积极促进在欧盟范围内制定一部严谨、统一的数据保护法律,不仅能够展现默克尔政府尽心维护公民权益的良好形象,也向其他欧盟国家“推销”了德国的法律体系,可谓一举多得。而新的《欧盟数据保护法》若能够被推出,必将进一步促进欧洲的一体化进程。